各市、地侨务办公室：
    　　党和国家一贯鼓励和保护华侨、港澳同胞捐款捐物支援家乡建设的热情。近年来，我省贯彻执行中央和省关于接受华侨、港澳同胞捐赠政策的情况基本是好的，取得了一定成绩。但个别地方接受华侨捐赠，特别是对接受的机电产品的管理使用上，存在着一些问题。主要是：有的假借捐赠名义，内外勾结，利用捐赠渠道进口物资，逃避关税，倒卖牟利，给国家造成经济损失；有的不如实向上级机关反映情况，采取欺骗手段，以公益福利单位名义接受捐赠物资挪作他用；有的甚至把华侨捐赠的高级进口小轿车供领导人专用；还有的单位（包括各种形式的活动中心、种类基金会等）未经省政府和省侨办批准，私自接受华侨捐赠的款物。这些严重违犯了国家政策，有损于党和国家的声誉，影响了捐赠工作的开展。
    　　为了认真贯彻执行国发〔1989〕16号文件精神，纠正和防止接受捐赠工作中的违法乱纪的问题，现对有关问题重申如下：
    一、根据国务院国发〔1989〕16号文件关于“对华侨和港澳同胞向国内捐赠的物资，坚持捐赠自愿，接受自用的原则”，对近几年来接受的华侨捐赠的物资，特别是接受的机电产品和款项的使用情况进行一次认真检查和清理。对挪用、调用华侨捐赠款物的要坚决予以纠正，立即归还接受单位；对假借名义接受捐赠，进行套汇、逃证、逃税、倒卖等非法活动的，要及时报请海关并会同纪检、监察部门认真严肃查处；对不经批准擅自接受华侨捐赠款物的必须补办审批手续；对私自接受或把捐赠款物据为己有的必须追回，并严肃查办。检查情况请于12月20日报告我办。
    二、要严格接受华侨和港澳同胞捐赠的审批制度。审批权限仍按原规定执行，即价值在人民币一万元以上的由省政府批准；价值在一万元以下的由省侨办批准。各级侨办是受理华侨捐赠的主管部门，一定要严格执行审批程序和审批制度，审慎行使审批权利，切实对国家负责。凡需报省人民政府审批的，各级侨办要为同级政府提出审查意见，当好参谋，切实　把好政策关。
    三、对于在对外经济贸易往来活动中（包括政府贸易团），外商、侨商、港澳客商（包括三资企业的外方代表）向我有关单位赠送物资，不属于华侨、港澳同胞捐赠范围，应按照对外经济部有关规定办理。
    四、加强对华侨、港澳同胞捐赠工作的管理，监督、检查接受捐赠款物的使用情况，是各级侨办的职责。要把这方面的工作，作为惩治腐败，为政清廉，推进机关建设的一项重要内容来抓，定期进行检查，发现重要情况及时报省侨办。
    
    山东省人民政府侨务办公室
    一九八九年十一月十六日
    
    
    
       国务院关于加强华侨、港澳台同胞捐赠进口物资管理的若干规定
    　　　　　　　　　　　（1989年2月20日国务院颁布）　

　
    　　华侨和港澳台同胞满怀爱国爱乡的热情，捐款捐物，为建设侨乡，支援四化建设作出了贡献。国家对华侨、港澳台同胞的爱国行动，一贯予以鼓励和支持。为进一步做好接受捐赠工作，正确引导接受捐赠的方向，克服接受捐赠工作中存在的某些混乱现象，根据中央关于治理经济环境、整顿经济秩序的精神和国务院关于严格控制高档消费品进口的决定，特作如下规定：
    　　一、对华侨和港澳台同胞向国内捐赠物资，坚持捐赠自愿、接受自用的原则。各级机关不得接受华侨、港澳台同胞的捐赠。各级领导要严格遵守本规定，不得批条子干预审批和管理工作。
    　　二、鼓励华侨和港澳台同胞捐赠必需的生产资料，直接用于工农业生产、文教卫生、科技以及公益事业等。对用于上述方面的物资，由海关按照国发［１９８２］１１０号和国发［１９８６］１０号文件的规定，予以免税。
    　　三、鼓励捐赠现汇。对华侨、港澳台同胞为支援家乡建设个人捐赠的现汇，经国家外汇管理局批准后，可进入国家外汇调剂中心进行调剂。具体办法，由国家外汇管理局商有关部门制定，报国务院批准后实施。
    　　四、捐赠国务院国发［１９８６］１０号和原国家经委、海关总署经审［１９８８］２２号文件规定限额管理的十三种国家限制进口的机电产品，各省、自治区、直辖市人民政府要严格按照国家规定的捐赠限额审批接受捐赠。超过限额的，一律不得批准进口。越权审批的，要追究有关领导和经办者的责任；对所接受捐赠的产品，由海关总署会同有关部门按规定从严处理。
    　　五、未规定捐赠限额的国家限制进口的机电产品，由各省、自治区、直辖市机电设备进口审查办公室会同省（自治区、直辖市）侨办、台办核报国务院机电设备进口审查办公室审批，并报国务院侨办、台办备案。
    　　六、对实行集中报批的国家限制进口的机电产品（见附件），包括以“在外售券，境内取货”方式接受的捐赠，只限直接接受单位自用。接受捐赠单位不得转让、转卖增值或串换，也不得经组装加工后在市场出售。所有接受捐赠的国家限制进口的机电产品，都应凭批准文件向对外经济贸易部及其授权机构申领进口许可证，海关凭许可证验放。
    　　七、捐赠属于实行进口许可证管理和专卖、专营的物资，除第四、第五条规定者外，由各省（自治区、直辖市）侨办、台办核报国家主管部门归口核批，由海关按规定验放。除自用者外，交指定专卖、专营单位经营，或由物资、商业部门按合理价格收购，并由收购单位（包括专卖、专营单位）照章补税。具体办法，由物资部、商业部会同有关部门制定，报国务院批准后实施。
    　　八、外商投资企业和开展对外加工装配、补偿贸易企业的外方代表，我派驻境外（包括港澳地区）的中资机构，在对外交往中外国官方或民间经贸团体、外商向我有关单位赠送物资以及各种无偿援助，不属于华侨、港澳台同胞捐赠范围，应按国家有关规定办理。
    　　九、对假借接受捐赠名义内外串通，进行套汇、逃证、逃税、倒卖等非法活动的，一律没收其所得，并依法惩处。
    　　十、本规定自一九八九年三月一日起执行。在此之前，已批准接受捐赠的，仍按原规定办理。过去颁发的有关文件，凡与本规定不符的，以本规定为准。